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【云顶国际】国家安全监管总局关于山西宝山矿

发布时间:2019-11-19 18:09编辑:政策落实浏览(91)

    发布部门: 四川省人民政府 发布文号: 川府发[1999]88号 1996年以来,各地、各部门按照全省矿业秩序治理整顿工作的总体部署,开展了大规模的矿业秩序治理整顿工作,清理和查处了大量违反矿产资源法律法规的行为,有力地维护了国家矿产资源所有权,促进了我省矿业的健康发展,矿业秩序也有明显好转。但是,一些地区矿业秩序治理整顿工作不落实,对违法采矿行为打击不力,乱采滥挖和越界开采的违法现象突出,对我省矿业的健康发展造成严重影响。为了贯彻落实1998年全国矿业秩序整顿工作经验交流会议精神,进一步推动我省矿业秩序治理整顿工作,确保我省矿业秩序在规定时间内实现全面好转,特作如下通知: 一、切实加强对矿业秩序整顿工作的领导 矿业秩序治理整顿是事关经济可持续发展战略的一件大事,维护矿业秩序是《矿产资源法》赋予各级政府的应尽职责。因此,各地、各部门必须高度重视,统一进行规划、部署,主要领导要亲自过问、亲自抓,加强督促、检查,切实维护本行政区域内正常的矿业秩序。为了加强对整顿工作的领导,省政府决定对省矿业秩序整顿工作领导小组进行调整和充实。各地也要结合工作实际,对本级矿业秩序整顿工作领导班子进行充实、加强,确保整顿工作落到实处,抓出实效。 二、结合实际重新修订矿业秩序整顿工作目标规划 国务院最近作出部署,全国矿业秩序要在2000年以前实现全面好转,达到由乱到治,由无序到有序;在2002年以前实现根本好转,实现科学办矿。根据国务院部署,为确保矿业秩序整顿质量,省政府决定重新修订全省矿业秩序整顿工作目标规划。具体分两个阶段实施。第一阶段,实现矿业秩序全面好转。1998年底,成都、自贡、泸州、广元、雅安、巴中等6个市实现矿业秩序全面好转;1999年6月底,攀枝花、乐山、绵阳、南充、资阳、阿坝等6个市实现矿业秩序全面好转;1999年12月底,达川、德阳、内江、眉山、遂宁、广安、宜宾、凉山、甘孜等9个市实现矿业秩序全面好转。第二阶段,实现矿业秩序根本好转。各地要根据省政府的规划安排,对照《四川省实现矿业秩序全面好转验收标准》,认真检查本行政区域内矿业秩序整顿工作进展情况,进一步找差距,查问题,并针对重点和“热点”问题,提出下阶段的治理整顿目标和实施方案,积极开展工作,把矿业秩序整顿工作推向深入。 三、加大矿业秩序治理整顿力度,确保整顿目标的实现 各地、各部门要在近年开展矿业秩序整顿工作基础上,进一步加大治理整顿力度。对无证开采、乱采滥挖、越界开采、严重破坏矿产资源等各类造成矿业秩序严重混乱的行为和不法分子,要及时进行查处,绝不姑息;对党政机关及其工作人员参与办矿的现象,要按照国家有关规定进行清理,限期脱钩,规范运作;对无故拒交、拖欠、截留及越权减免矿产资源补偿费的行为,要坚决进行纠正,要严格执行国务院150号令和省政府52号令,真正把矿产资源国家所有权落到实处;对各类矛盾突出的矿业纠纷,要及时进行调处,在有关法律框架内,按照“疏、堵”结合的办法认真解决好。 四、巩固整顿成果,促进矿业经济健康发展 在集中整顿矿业秩序的同时,要做好整顿成果的巩固和维护工作。各级政府一定要牢固树立矿产资源属国家所有的观念,正确处理好局部与全局、地方与中央、当前与长远的关系,杜绝地方保护主义,切实担负起维护国家矿产资源所有权和正常矿业秩序的责任;要把集中治理整顿与日常监督管理结合起来,充分发挥地矿部门对矿业的行政监督管理职能,加强对矿业秩序、矿产资源开发活动的监督管理和各类违法行为的查处,及时处理和解决好矿业活动中出现的问题,把各种矿业矛盾和纠纷消除在萌芽状态;要加强对矿业开发中突发事件的预防和处理,一旦发生突发事件,要加强领导,及时与有关部门紧密配合,果断、稳妥地解决好,确保良好的矿业秩序和社会稳定。 各地、各部门要切实贯彻“十分珍惜、有效保护、合理开发矿产资源,保证经济可持续发展”的方针,发挥政府宏观调控作用,积极引导群众和单位规模办矿、科学办矿,做到开发与保护并重,使有限的资源得到充分利用,确保我省国民经济持续、快速、健康发展。附:四川省矿业秩序整顿工作领导小组成员名单 组 长 邹广严 副省长 副组长 翁蔚祥 省政府副秘书长 张彦英 省地矿厅厅长 成 员 文 敬 省法院副院长 苟兴和 省检察院副检察长 扎喜旺登 省计委副主任 杨懋秋 省经贸委助理巡视员 谢维勤 省财政厅副厅长 李长在 省监察厅副厅长 孙建国 省公安厅副厅长 宋光齐 省地矿厅副厅长 沈前贵 省监狱局局长 赵希文 省政府法制局局长 刘燧明 省工商局副局长 领导小组下设办公室,办公室主任由宋光齐兼任。

    发布部门: 台湾 发布文号: 第一章总则第一条中华民国领域内之矿,均为国有,非依本法取得矿业权,不得探采。第二条本法所称之矿为下列各矿:一金矿。二银矿。三铜矿。四铁矿。五锡矿。六铅矿。七锑矿。八镍矿。九钴矿。十锌矿。十一铝矿。十二汞矿。十三铋矿。十四钼矿。十五铂矿。十六铱矿。十七铬矿。十八铀矿。十九镭矿。二十钨矿。二十一锰矿。二十二钒矿。二十三钾矿。二十四钍矿。二十五锆矿。二十六钛矿。二十七锶矿。二十八硫磺矿。二十九磷矿。三十砒矿。三十一水晶。三十二石棉。三十三云母。三十四石膏。三十五盐矿。三十六明矾石。三十七金刚石。三十八天然碱。三十九重晶石。四十钠硝石。四十一芒硝。四十二硼砂。四十三石墨。四十四绿柱石。四十五萤石。四十六火粘土。四十七滑石。四十八长石。四十九瓷土。五十大理石。五十二煤炭。五十三石油。五十四天然气。五十五宝石。五十六琢磨沙。五十七颜料石。五十八石灰石。五十九蛇纹石。六十其他经行政院指定之矿。地热视为本法所称之矿。第三条探矿、采矿及其附属选矿、炼矿事业为矿业。第四条探矿权采矿权,均为矿业权。第五条第二条所列各矿,除第八条所定国营,及第九条所定国家保留区外,中华民国人,得依本法取得矿业权。中央政府及地方政府,设定前项矿业权,均应依本法之规定。矿业权设定后,得准许外国人入股,合组股份有限公司经营矿业。但应由经济部核转行政院核准,并受下列各款之限制:一公司股份总额过半数为中华民国人所有。二公司董事过半数应为中华民国人。三公司董事长应以中华民国人充任。前项合办矿业之规定,民营矿业或中央及地方政府所营矿业,均适用之。第六条依本法取得矿业权登记之土地为矿区。矿区之境界,以由地面境界线之直下为限。矿区与矿区之邻接界限,至少须有二十公尺之距离。第七条矿区之地面,水平面积,煤矿,石油矿以五公顷至五百公顷为限,其他各矿以二公顷至二百五十公顷为限,砂矿在河底不便计算面积者,沿河身计其长度,以一公里至五公里为限。前项矿区面积之最大限度,如因特别情形,经经济部派员或经省主管机关派员查勘,认为必要时,得增加之。但不得超过最大限度一倍。第八条石油矿、天然气矿、铀矿、钍矿及适于炼冶金焦之丰富煤矿,应归国营,如国家不自行探采时,得由中华民国人承租之。前项石油矿、铀矿、钍矿之矿产,政府有先买权。各矿之矿产输出国外之数量及期限,于必要时,中央主管机关得加以限制。适合炼冶金焦之丰富煤矿,其标准由经济部定之。第九条下列各矿,经济部认为有保存或调节供求之必要时,得指定区域作为国家保留区,禁止探采:一铁矿。二铜矿。三钨矿。四锑矿。五镭矿。六钼矿。七汞矿。八锆矿。九盐矿。十其他由经济部报准行政院指定者。前项保留区,经济部认为无保留必要时,如须国营得划为国营矿区,设定国营矿业权,适用前条之规定;其未经划为国营矿区者,得核准人民申请探采。第十条凡最先发现第八条及第九条所列各矿者,应即申报经济部,经查明确系该申报人最先发现,如认为必须国家自行开采或作为国家保留区时,应给与申报人觅矿实际费用五倍以上之奖励金。第二章矿业权第一节矿业权之性质与效用第十一条矿业权视为物权,除本法有特别规定外,准用关于不动产诸法律之规定。第十二条矿业权不得分割。但有合办关系,合于矿利原则者,经经济部核准,得分割之,其面积不得小于第七条所规定最小限度。第十三条国营矿业权以外之矿业权,不得为租赁标的。但采矿权经核准租赁者,不在此限,其核准办法,由行政院定之。第十四条矿业权除继承、让与、抵押、滞纳处分及强制执行外,不得为权利之标的。前项矿业权之抵押,以采矿权为限。第十五条探矿权以二年为限,期满后得申请经济部核准展限一次,但不得超过二年。第十六条采矿权以二十年为限,但期满后,得申请经济部核准展期二十年。第十七条(矿业权及采矿权之抵押权之设定变更移转之核准及登记)下列各事项应申请省主管机关转经济部核准,并应于核准后,由原核转机关登记:一矿业权之设定变更移转。二采矿权作抵押时,其抵押权之设定变更移转。经济部于前项第一款事项之核准,应填发矿业执照或批注执照。第十八条(矿业权及采矿权之抵押权之消灭及处分限制之登记)下列各事项应经省主管机关登记,并转报经济部:一矿业权之消灭及处分之限制。二采矿权作抵押时,其抵押权之消灭及处分之限制。第二节矿业权之设定第十九条申请设定矿业权者,应具申请书附矿区图,报由省主管机关查勘后转经济部核准,如系申请采矿时,并应造具矿床说明书及开采计划书。二人以上申请设定矿业权,应具合办契约,载明各合办人资本额及权利义务关系,如系公司组织者,并应附具公司章程。前两项申请有关之事项,经济部认为必要时,得派员复勘。第二十条矿区之位置界限及面积,以矿区图基点及测点间各距离角度为准,如按两基点各别测定而结果不一致时,应以按第一基点测定者为准。第二十一条(申请有关文件之补正、应缴费、税之缴纳及申请案之查勘核定期限)矿业申请人所具申请书、矿区图、矿床说明书、开采计划书有不完备时,省主管机关或经济部得限期令其审正,如不依限补正,应将申请案撤销。矿业申请人应缴之费、税,省主管机关得限期令其缴纳,如不依限缴纳,应将申请案撤销。经济部及省主管机关对第一项申请案,查勘核定时间,不得超过六个月。第二十二条下列各地域内,不得申请设定矿业权:一要塞、堡垒、军港、警卫地带及与军用局厂场所,有关曾经圈禁之地点以内,未经该管机关准许者。二距商埠市场地界一公里以内,未经该管机关准许者。三距国有公有建筑物、国葬地、铁路、公有道路、紧要水利、保安林地、重要厂址及不能移动之着名古迹等地界一百五十公尺以内,未经该管机关或土地所有人及土地占有人准许者。第二十三条矿业申请人得因矿利关系申请增减其所申请矿区之面积。第二十四条主管机关,对于探矿申请地确认为适用于采矿者,得期令原申请探矿人申请采矿,如不依限申请,得撤销其探矿申请案。第二十五条同一矿地有二宗以上申请案时,如矿质为同种,其重复部分应以申请省主管机关在先者,有取得矿业权之优先权。前项申请如同时到达,应令各该申请人限期协商,再行申请,如不依限办理,以抽签方法决定之。前项申请人中,如有该矿地之土地所有人,而其所有土地占申请矿区面积二分之一以上者,该申请人有取得矿业权之优先权。第二十六条探矿申请地与采矿申请地相重复时,如系同时申请,且矿质为同种,其重复之部分,采矿申请人有取得矿业权之优先权。第二十七条探矿申请人,对于同种之矿质更为采矿之申请,如申请地与他人采矿申请地有重复时,其探矿申请书到达之日,即视为采矿申请书到达之日。第二十八条探矿申请地与他人矿区相重复,如矿质为同种,其重复之部分,不得核准。第二十九条采矿申请地与他人矿区相重复,如矿质为同种,其重复之部分,不得核准。但有第四十条第一项之情事者,不在此限。第三十条探矿申请地,如有他人更为采矿之申请,而矿质为同种,他人申请采矿之重复部分,准用第二十四条之规定。第三十一条矿业申请地与他人矿业申请地或矿区相重复,如矿质为异种,省主管机关,应即通知申请在先者或矿业权者,限于九十日内优先申请设定矿业权,如不依限申请,即取销其优先权。前项规定于第四十条第一项之情事,已经矿业权者承诺时,不适用之。第三十二条探矿权者于探矿期间届满后三十日内,对于原申请所探之矿质,有取得矿业权之优先权。第三十三条经济部或省主管机关,对矿业申请地之位置、形状与矿床之位置、形状,认为不符,有损矿利时,得限期令申请人更正,如不依限申请更正,应撤销其申请案。前项情事,申请人亦得自请更正。第三十四条经济部或省主管机关,认为矿业申请地有妨害公益或无经营之价值时,得不予核准。经济部为探勘矿产调整矿区或调节产销时,得指定某区域内之矿,停止接受申请。第三十五条经核准矿业申请地之一部分与他人已设定矿业权之矿区相重复时,经济部或省主管机关,得限期令申请在后者订正。第三十六条经政府探勘认为有价值而未设定矿业权之矿区,或依第四十三条撤销矿业权之矿区,得由经济部就申请人之资金、所经营事业之性质与开采规模及其他必要条件订定办法,公告定期接受申请。但依第四十三条撤销之矿区,原矿业权人不得就其原领矿区重新提出申请。该原领矿区于撤销后有所调整者,原矿业权人亦不得就调整之矿区提出申请。在前项公告期间内同一矿区如有二人以上申请,其条件均合于前项规定者,以抽签方式决定之。第三十七条为避免矿业权申请之重复,人民得附具图说申请主管机关查询矿业权申请登录簿,主管机关应于五日内予以答复。第三节矿业权之变更移转与消灭第三十八条矿业权者对于核准之矿区申请增减、订正、合并、分割时,应具申请书,并附新旧关系矿区图及理由书,报经省主管机关转经济部核准。前项申请案之处理,得适用第十九条第三项及第二十一条第一项第二项之规定。第三十九条经核准之矿区位置、形状与矿床之位置、形状不符,有损矿利时,准用第三十三条之规定。第四十条矿业权者因矿床之位置、形状必须掘进邻接矿区时,应与邻接矿业权者协商,取得书面同意,并附矿床图说,报由省主管机关转经济部将矿区调整。矿业权者因矿床之位置、形状,必须开凿井、隧,通过邻接矿区时,应与邻接矿业权者协商,取得书面同意,并附工程图说,报由省主管机关转经济部核备。前两项情事,如不能达成协议时,得由当事人申请经济部裁决之。第四十一条矿业权者在矿区之外,因泄水通气及运输开掘隧峒,发现矿质时,或在矿区内之同一矿床发现异种矿质时,应即申报省主管机关转经济部核办。前项矿区外发现之矿质,省主管机关认为有开采之价值,而不能单独开采者,得限期令其扩增矿区。第四十二条矿业权移转时,其移转前矿业权者关于该矿业权之权利义务,亦随同移转。第四十三条矿业权者有下列情事之一时,其矿业权应即撤销:一登记后无不可抗力之故障,二年内不开工或中途停工一年以上者。二将矿业权移转或抵押于外国人者。三矿业之经营有害公益无法补救,或违反安全法令,不遵令改善者。四不纳矿区税四期以上者。五以诈欺取得矿业权,经法院依第九十六条之规定判决确定者。第四十四条(矿业权被撤销或废业后财产设备之处分及其期限)采矿权被撤销或自行废业后,原矿业权者得仅一年内自行处分其财产设备。但因特别情形并于矿利无妨害时,得申请经济部核准展限一年。第四节矿业权之抵押第四十五条采矿权者以采矿权为抵押时,应具申请书,并附抵押契约,报经省主管机关转经济部核准。第四十六条抵押权设定后,采矿权者如欲将矿区分割合并减少或增加时,须经抵押权者之承诺。第四十七条采矿权因满期消灭时,不受抵押权之拘束。第四十八条省主管机关关于设定抵押权之采矿权为撤销或废业登记时,应即通知抵押权者。抵押权者受前项之通知后六十日内,得请求拍卖其矿业权。但因第四十三条第三款有害公益之情事而撤销者,不得请求拍卖。采矿权业前项规定期内,及至拍卖程序完成之日止,仍视为存续。前项矿业权拍定人,所承受之采矿权,应自原采矿权消灭登记之日起承受之。第三章国营矿业第四十九条国营矿业由经济部管理或由经济部报准行政院委托其他机关管理。第五十条国营之矿,应由经济部划定矿区,设定国营矿业权,报请行政院备案,并交该矿区所在地主管机关登记。第五十一条国营之矿,国家自行探采时,得用公司组织,准许私人入股。但外国人入股时,仍适用第五条第三项之规定。第五十二条国营矿业权出租时,其承租条件由经济部与承租人以契约定之。前项租约应载明承租期限及每年租金,并应斟酌该矿实地情形,定明每年最低产额及每年最低投资额。第五十三条国营矿业权在未经核准私人承租前,于同等条件之下,该管地方政府有承租之优先权,如申请者同系私人,以申请经济部在先者,有承租之优先权。第五十四条承租人不得将所租国营矿业权转租抵押典质或让与。第五十五条国营矿业权之租期以二十年为限,期满后国家如不收回自营,承租人有继续租赁之优先权。第五十六条租期届满国家收回自营时,对于原承租人矿业上适用之财产或设备,应按现时市价减去已使用年限之折旧价值收购之。第五十七条承租人有下列情事之一者,应即撤销其租约:一违反第五十四条之规定者。二逾期不缴租金者。三承租后无不可抗力之故障,二年内不开工或中途停工一年以上者。四承租后三年内尚未按照计划完成矿场设备者。第五十八条因前条各款情事撤销租约时,原承租人所有矿业上附属财产及一切设备之处理,适用第五十六条之规定。第四章矿业用地第五十九条矿业实际使用地面称为矿业用地。第六十条矿业权者因下列情事之一,必要时得依法使用他人土地:一开凿井、隧。二堆积矿产物、爆炸物、土石、薪、炭、矿渣、灰烬或一切矿用材料。三建筑矿业厂库或其所需房屋。四设置大小铁路、运路、运河、水管、气管、油管、储气槽、储水槽、储油池、加压站、输配站、沟渠、地井、架空索道、电线或变压室等。五设施其他矿业上必要之各种工事或工作物。第六十一条土地使用权之取得,依下列之规定;本条未规定者,依其他有关法律之规定:一购用:由矿业权者给价取得土地所有权。二租用:由矿业权者分期或一次给付租金。矿业权者因埋设或高架管线、索道等设施,得通过他人土地之上空或地下。但应择其损害较少之处所或方法为之,并应给与适当之补偿。土地所有人或土地占有人,对于前二项矿业上应使用之土地,非有正当理由,不得拒绝。第六十二条矿业权者购用土地之地价,应以土地地目等则市价为标准。矿业权者租用土地之年租金,应比照前项标准,按百分之八以下订定之。第六十三条前条之地价或租金,经矿业权者及土地所有人之同意,得投作矿业之股金,列为股东。第六十四条依第六十条之规定使用他人土地矿业权者,应备具施工计划,附同图说申请省主管机关审查,就其必须使用之面积,予以核定,并通知土地所有人及关系人。省主管机关为前项核定时,得先征询地政主管机关之意见。第一项之规定如土地为公有时,省主管机关于核定前应征求该土地主管机关之同意。第六十五条土地之使用经核定后,矿业权者为取得关于该土地之权利,应与土地所有人及关系人成立协议,如不能达成协议时,双方均得向省主管机关申请裁决。土地所有人及关系人不接受前项裁决时,得依法提起民事诉讼。但矿业权者经提存地价、租金或补偿,并同时申报省主管机关备查后,得先行使用其土地。第六十六条租用或通过之土地,于使用完毕后,矿业权者应回复其土地之原状,交还土地所有人,如因不能回复致有损失时,应按其损失程度,另给土地所有人以相当之补偿。第六十七条土地所有人及关系人,对于地价、租金或补偿,如非一次付清或为履行前条之规定,得要求矿业权者提供担保。第六十八条因矿业工作致矿区以外之土地有重大损失时,矿业权者应给与土地所有人及关系人以相当之补偿。第六十九条矿业权移转时使用地面之权利义务,均应随同移转。第七十条觅矿人矿业申请人或矿业权者,于必要时得于他人地面为测量或查勘等事。但应先期通知所在地地方机关及土地所有人或土地占有人。第七十一条因测量查勘等事,必须除去障碍物者,应商得土地所有人或土地占有人同意。前项障碍物不包括房屋坟墓在内。第七十二条因第七十条及第七十一条之情事,土地所有人或土地占有人如受损失,觅矿人、矿业申请人或矿业权者,应按实际价值给与补偿。第七十四条矿业权者已取得使用权之土地,其无须使用部分,如邻接矿业权者,在矿业上必须使用时,经主管机关核定者,得依第六十二条之规定协议使用。第七十五条关于用地之规定,对于经过设施水源之使用,准用之。第七十六条本章关于矿业权者之规定,于国营矿业权之承租人,准用之。第五章矿税第七十七条矿税分下列二种,由矿业权者分别缴纳。一矿区税。二矿产税。国营矿业权出租时,前项矿税,由承租人缴纳之。第七十八条矿区税为地面租税以外之税,其税率如下:一探矿区每公亩按年纳国币二角,砂矿在河底者,每河道长十公尺,按年纳国币二角。二采矿区每公亩或河道每长十公尺,按年纳国币六角。前项探矿或采矿之矿业权者,得凭开采该矿种之矿区所缴营业税或矿产税凭证,申请照额核减同一矿种之矿区税。但矿区税之核减,以百分之八十为限。采矿权者因矿工罢工或其他不可抗力致不能工作继续在二个月以上时,得请求免纳不能工作期间之矿区税。第七十九条矿产税,按照矿产物价格,纳百分之二至百分之十。前项之矿产物价格,以出产地附近市场之平均市价为标准,由经济部财政部按照省主管机关报告会同核定之。第八十条矿区税每年分二期,于一月、七月缴纳矿产税,依照实际产额约计市价按月缴纳。前项按月缴纳之矿产税额,于核定平均市价后,逐年年终清结。第六章矿业监督与奖励第八十一条主管机关对于矿业工程认为妨害公益时,应令矿业权者立即采取改善措施,或暂行停止工作,如抗不遵办,得适用第四十三条第三款之规定。经济部或省主管机关对于矿业权者因工程或作业上之疏忽,致地方受有损害时,应责令为相当之赔偿。如双方不能协议,应由省主管机关临时组织地方矿害赔偿审议委员会调处之。经济部因公益措施等实际需要,依申请划定已设定矿业权之矿区为禁采区,致矿业经营受有损害者,该矿业权者得向申请划定禁采区者请求相当之补偿。如双方不能协议,由省主管机关裁定之。第八十二条矿业权者应按月从矿产品售价内至少提出百分之二专款存储,作为充实改善矿场安全设施之用,并应另立收支帐册以备稽查。第八十三条第八十四条采矿权者应备置坑内实测图及矿业簿于采矿场所,并缮具副本申报省主管机关。第八十五条矿业权者每年一月应将上年度之矿业情形,及本年度施工计划,造具明细表册,申报经济部及省主管机关。第八十六条探矿时所得矿质,须报省主管机关听候处理,非经准许,不得出售。第八十七条矿业权者所用主要技术人员,应就技师登记合格者,仅先任用之。前项技术人员有不称职时,经济部或省主管机关得令其改任。第八十八条矿业权者遇有事故有查勘邻接矿区之必要时,得申请经济部或省主管机关派员会同各该矿业权者实地查勘。前项规定,于其他利害关系人适用之。凡申请派员赴矿业申请地或矿区查勘时,其费用应归申请人负担。第八十九条凡专科以上学校或职业学校采矿、冶金、地质等科学生,愿在矿场实习者,经经济部或省主管机关令知后,各矿业权者,不得无故拒绝。实习规则,由经济部定之。第九十条主管机关每年应将该管区域内矿区面积、矿质、产额、矿税收入,分别查明编成详细统计,于四月以前汇报经济部。第九十一条经济部对于应行增产之矿,得辅导同一区域内同类之矿业联合经营。第九十二条经济部为探勘某一区域之矿产,得设立探勘机构或委托其他机关为之。第九十三条经济部对于特种矿业或应行增产之矿业,得就资金、器材、人力各项予以协助。第九十四条经济部为适应事实需要,得指定矿类,对其探矿、采矿、选矿、冶炼事业之扩充,与技术之研究,予以奖励。前项奖励办法,由经济部定之。第九十五条本章关于矿业权者之规定,于国营矿业权之承租人准用之。第七章罚则第九十六条有下列情形之一者,处三年以下有期徒刑,拘役或科或并科一万元以下罚金:一以诈欺取得矿业权或违法私自采矿者。二有第四十三条第二款情形者。第九十七条(罚则<二>──矿业权之典质、让与、抵押或租赁)将矿业权典质或未经核准私将矿业权让与、抵押或租赁者,科七千元以下罚金,其契约无效。第九十八条越出矿区以外采矿者,科五千元以下罚金。第九十九条有前条及第九十六条第一款情形者,没收其所采之矿产物,如已出售或自用时,应追缴其代价。第一百条(罚则<五>──改善矿产安全设施专款规定之违反)矿业权者不依第八十二条之规定者,处二千元以下罚锾。第一百零一条(罚则<六>──采矿及矿业权者申报义务之违反)违反第八十四条至第八十六条之规定者,处一千元以下罚锾。第一百零二条拒绝或妨碍该管机关检查有关矿业之簿记或设备者,处一千元以下罚锾。第一百零二条之一不纳矿区税四期以上者,除依第四十三条第一项第四款规定撤销其矿业权外,其未缴之矿区税款,移送法院强制执行。第一百零三条漏纳矿产税者,处应纳税额二倍以上十倍以下罚锾,其情节重大者,并得将漏税货品没入之。第一百零三条之一依本法所处之罚锾拒不缴纳者,移送法院强制执行。第一百零四条本章关于矿业权者之规定,于国营矿业权之承租人准用之。第八章附则第一百零五条本法施行细则由经济部定之。第一百零六条本法自公布日施行。

    发布部门: 国家安全监管总局 发布文号: 安监总管一[2007]118号 各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产监督管理局,有关中央企业: 2007年5月18日,山西宝山矿业有限公司尾矿库发生溃坝事故,库内近100万立方米的尾矿持续下泄近30小时,造成下游太原钢铁公司峨口铁矿铁路专用线桥梁、变电站及部分工业设施被毁,繁线交通公路被迫中断,近500亩农田被淹,峨河、滹沱河河道堵塞。 山西宝山矿业有限公司位于山西省忻州市繁峙县境内,始建于1996年,是一家股份制私营企业,年开采铁矿石90万吨,年产精矿粉30万吨。该企业尾矿库设计库容540万立方米,设计坝高100米。 据初步了解,事故发生的主要原因,一是尾矿库排渗管断裂,回水浸蚀坝体,导致坝体逐步松软并最终溃塌;二是企业未按设计要求堆积子坝,擅自将中线式筑坝方式改为上游式筑坝方式,且尾矿坝外坡比超过规定要求,造成坝体稳定性降低;三是企业安全投入不足,未按规定铺设尾矿坝排渗反滤层;四是在增加选矿能力时,没有按要求对尾矿排放进行安全论证。 这起尾矿库溃坝事故虽然未造成人员伤亡,但直接经济损失达4000多万元,导致尾矿库下游近100名村民被迫疏散。事故影响和经济损失巨大,应引起各地高度重视。当前,南方各地正在陆续进入汛期,为认真吸取事故教训,加强安全生产和尾矿库的安全监管工作,采取有力措施,防范尾矿库事故的再次发生,现提出以下要求: 一、立即开展尾矿库专项整治和隐患排查治理专项行动。各地要按照国家安全监管总局、国家发展改革委、国土资源部和国家环保总局联合下发的《关于印发开展尾矿库专项整治行动工作方案的通知》和《国务院办公厅关于在重点行业和领域开展安全生产隐患排查治理专项行动的通知》的要求,在当地人民政府的统一组织领导下开展尾矿库专项整治和隐患排查治理专项行动,要针对尾矿库的特点,制定周密的工作方案,督促企业开展尾矿库隐患自查工作,对查出的问题和隐患要立即整改,一时难以整改的要制订方案,明确责任,落实资金,限期整改。各级安全监管部门要重点检查尾矿库相关安全生产法规和标准的宣传贯彻、落实情况,指导企业编制、完善事故应急预案,对不符合安全生产条件的尾矿库要暂扣安全生产许可证,并责令停止使用、限期治理。 二、强化尾矿库的安全监管工作。要按照《尾矿库安全监督管理规定》的要求,认真履行尾矿库建设项目安全设施“三同时”审批手续,并监督检查企业是否按照设计方案进行施工和生产运营,严禁违规施工、超量储存、超期服役和尾矿库带病运营。当前,特别要加强对下游有重要工业设施和城镇的尾矿库,关闭、破产企业的尾矿库,以及进行尾砂回采再利用的尾矿库的安全监管,确保落实尾矿库管理单位的安全职责。对于没有正规设计或者资料不全、已经投入生产运营的尾矿库,一律责令停止使用并限期整改。 三、认真做好尾矿库汛期防洪工作。各地要结合本地情况,组织开展一次全面、细致的尾矿库防汛安全检查,特别是曾经发生过滑坡、泥石流等地质灾害的重点地区。要督促企业在汛期到来之前加强对尾矿库的巡查,建立健全汛期安全检查制度;加强对尾矿库的排洪、泄洪设施的维护,确保排洪道的畅通,保证尾矿库的调洪库容和干滩长度;要对一时难以整改到位的隐患进行重点巡查,制定应急措施。 四、加强尾矿库事故应急管理工作。各级安全监管部门要与气象、交通、环保等部门建立联动机制,保持联系畅通,完善尾矿库事故的应急预案,落实各项应急措施。要检查相关企业制定的尾矿库泄漏和溃坝事故的应急预案,督促企业做好尾矿库应急处置的培训和应急救援预案的演练工作,提高应对突发事件的处理、应变能力和应急响应速度。一旦发生尾矿库事故,企业要立即启动应急救援预案,组织抢险救灾,并按照《生产安全事故报告和调查处理条例》的规定,及时、如实上报安全生产监管部门。 五、认真落实企业安全生产主体责任。各级安全监管部门要督促企业严格执行《尾矿库安全技术规程》,制订尾矿库安全生产规章制度和岗位操作规程;要加大安全生产投入,对尾矿库存在的隐患认真进行整改,确保尾矿库的安全生产;要落实防汛物资和防汛措施,健全防汛组织机构,确保尾矿库安全渡汛。 二○○七年五月二十四日

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