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金属非金属矿山排土场安全生产九条规定,稳定

发布时间:2019-10-23 08:26编辑:政策落实浏览(136)

    上海市水产研究所副所长、全国人大代表周文玉:加大《物权法》宣传,增强渔民自我保护意识

    《物权法》将于2007年10月1日起施行。各级人民政府和渔业行政主管部门要按照中央一号文件的精神,将《物权法》的贯彻实施作为扎实推进社会主义新农村建设和落实中央支农惠农政策的一件大事来抓,进一步稳定和完善渔业水域滩涂使用制度,维护广大渔业生产者合法权益,促进我国渔业持续健康发展。

    3.必须做到先培训合格后上岗和持证上岗。

    《物权法》通过民事立法确定渔业权制度,是贯彻中央农村基本政策的要求,适应了当前渔民权益保护的迫切需要,是顺民心、得民意的重要举措。

    第一,认真学习,深刻领会《物权法》精神实质和主要规定。物权是直接支配物的权利,包括所有权、用益物权和担保物权,用益物权指依照法律的规定,对他人所有的物享有的占有、使用和收益的权利。《物权法》立法目的在于定纷止争、物尽其用,主要围绕三个方面规定:一是物的归属,谁是物的主人;二是权利人享有哪些权利;三是物权的保护。因此,物权法的精神实质就在于确认和保护公民、法人和其他组织合法的财产权利。渔业权作为用益物权,意味着渔业生产者依法取得渔业权后,就享有依法占有并排他地使用特定水域滩涂从事养殖或捕捞活动,以获取收益的权利。渔业权受到侵害时可以适用物权法加以保护。

    为深入贯彻《安全生产法》,进一步规范金属非金属矿山排土场安全生产工作,有效防范排土场生产安全事故,我司组织起草了《金属非金属矿山排土场安全生产九条规定》。现印发给你们(请从国家安全监管总局政府网站征求意见或监管一司栏目下载,网址:www.chinasafety.gov.cn),请认真组织研究,提出修改意见和建议,并于2015年9月20日前以书面或电子文档形式报送国家安全监管总局监管一司。

    广东省阳西县鱼粉有限公司董事长、全国人大代表陈广富:完善《渔业法》 健全渔业的基本经营制度

    第三,《物权法》规定渔业权,将进一步完善渔业法律体系,促进渔业持续健康发展。过去,我国的渔业法律体系和法律制度主要是依靠行政法律规范,《物权法》实施后,渔民权益的保护将会增加适用民法的有关制度,如公示、登记、损害赔偿等,渔业活动将进一步受民事法律的调整,渔业法律体系和管理制度得到进一步完善和规范。有了法律的明确保障和规范,渔业生产者就会安心投入,积极发展生产,渔业的持续健康发展就会更加充满活力。

    1.必须落实企业排土场安全生产责任制,配备专职安全生产管理人员。

    党中央、国务院历来高度重视农业、农村和农民工作,渔业是我国农业的重要组成部份,是农业调整和渔民增收的重要途径。水域、滩涂是渔业最主要的生产资料,是渔民谋生的地盘。但是,近年来的城市开发,工程建设和滩涂围垦,大量占用渔业滩涂,工业对水域的严重污染,使大批的渔民失去赖以生存的水域、滩涂而得不到补偿和安置,陷入了“失海”、“失水”的困境。在燃油涨价的情况下,渔民捕捞严重亏损,生活面临严重困难,影响农村、特别是沿海地区的社会稳定。为贯彻党中央对农村政策精神,为保护广大渔民的水域、滩涂使用权益,维护渔民从事养殖和捕捞的权利,根据沿海渔民的现实情况,建议根据物权法的规定,修改完善渔业法,明确规定渔业权的取得、变更、登记和发证、渔业权的转让和抵押、渔业权的保护,进一步稳定和完善渔业的基本经营制度。

    各级渔业行政主管部门要以《物权法》精神为指导,切实加强领导,积极转变职能,调整工作思路,改进工作方法,增强责任意识和为民服务意识,进一步稳定和完善渔业水域滩涂使用制度,维护广大渔业生产者合法权益,促进我国渔业又好又快发展,为发展现代农业、建设社会主义新农村、构建社会主义和谐社会作出积极贡献。(稿件来源:2007年3月22日《农民日报》第1版)

    6.必须确保排土场隐患治理到位,杜绝危险级排土场排土作业。

    云顶国际,近年来,各地渔民正当权利受不法侵害的事例发生频率很高,很多渔区出现了不和谐的音符。因工程建设、地方政府出让海域、滩涂使用权、征收海域使用费侵害渔民权利的案例频繁发生,很多渔民生活陷入困境,这与党中央提出的构建和谐社会目标大不相符。为根本解决渔民权益受到侵害的问题,立法机关倾听广大渔民的呼声,认真研究,最终将渔业养殖权和捕捞权写入了《中华人民共和国物权法》。

    我国是一个渔业大国,渔业产量、养殖面积、渔船数量和渔业人口数量都居世界首位,渔业的发展为优化农业产业结构、增加农民收入和保障粮食安全做出了重要贡献。水域、滩涂是广大渔民赖以生存的基本生产资料。水域滩涂的使用权,和农民的土地承包经营权一样,是广大渔民的基本生存权利。长期以来,国家对水域、滩涂使用制度建设给予了高度重视。早在上世纪五六十年代,中央就要求各地对水域、滩涂进行确权发证,落实给渔民长期使用,1986年颁布的《渔业法》在法律上全面建立了水域、滩涂养殖使用制度,对于调动渔民生产积极性和促进渔业快速发展等发挥了关键性作用。但是,由于长期以来我国物权法律制度建设不完善,对渔业生产者权益的民法保护薄弱。近些年来,随着经济发展和城市化速度加快,工程建设等占用渔业水域、滩涂的现象越来越多,导致大量渔民失去生产场所;一些地方甚至违背渔民意愿强行收回养殖水面,或者不恰当地通过拍卖、招标等方式分配水域、滩涂使用权。这些做法严重侵害了渔民权益,许多渔民陷入了“失海、失水”的困境,一些地方群体上访事件增多,影响了农村经济发展和社会稳定。2007年,《中共中央、国务院关于积极发展现代农业扎实推进社会主义新农村建设的若干意见》明确要求,要“稳定渔民水域滩涂养殖使用权”。因此,《物权法》以民事立法形式确定渔业权制度,是贯彻中央农村基本政策的要求,顺民心、得民意,意义重大。

    各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产监督管理局,各有关单位:

    中国水产杂志记者 李振龙 周晓华 肖乐

    第三,履行职能,切实做好《物权法》贯彻实施各项工作。要做好水域滩涂和捕捞场所的规划工作,科学划定养殖区、捕捞区、重要渔业资源与种质资源保护区,保护渔民的基本生产资料。要确保按照《渔业法》确定的优先原则,将养殖证优先安排给当地的渔业生产者,依法赋予其长期而稳定的水域、滩涂使用权。要根据《物权法》的精神,抓紧研究制定和完善捕捞业管理制度等相关配套法规。当前,要加快制定水域滩涂征占用补偿制度,因公共利益需要征用渔业水域、滩涂的,应当依照法律规定的权限和程序进行,并按规定给予补偿,以切实维护广大渔业生产者的合法权益。

    国家安全监管总局监管一司2015年8月17日金属非金属矿山排土场安全生产九条规定

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