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化肥供给侧结构性改革调研报告,轮作休耕每亩

发布时间:2019-12-05 07:17编辑:农业发展浏览(101)

    气荒造成的尿素供应减量和出口的减少相接近,尿素真正的缺口是2017年结转到2018年的社会库存比2016年结转到2017年的社会库存至少低200万吨以上。

    据农业部数据,2016年和2017年我国轮作休耕试点面积分别为616万亩和1200万亩,主要在内蒙古、辽宁、吉林、黑龙江、河北、湖南、贵州、云南、甘肃9个省实施,取得积极成效...

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    笔者之前曾对今年的尿素市场进行了详细的数据分析,得出的结论是气荒造成的尿素供应减量和出口的减少相接近,尿素真正的缺口是2017年结转到2018年的社会库存比2016年结转到2017年的社会库存至少低200万吨以上。

    近日,财政部农业司副巡视员凡科军在农业部就耕地轮作休耕制度试点有关情况举行新闻发布会上表示,根据不同作物种植收益变化,合理测算补助标准,其中轮作补助150元/亩、休耕补助500-800元/亩。

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    同时,农业部种植业管理司司长曾衍德也在会上强调,休耕不是弃耕,更不能废耕,对承担试点的农户给予必要的补助,确保试点农户收入不降低,不搞强迫命令,不搞一刀切,让农民自主参与轮作休耕。

    正在由化学工业出版社出版,将于今年3月份与读者见面的《化肥供给侧结构性改革调研报告》于2017年12月25日启动众筹以来,得到了中农集团控股股份有限公司、瓮福集团农资有限责任公司、众德肥料有限公司、广东大众农业科技股份有限公司、山西天泽煤化工集团股份公司、江苏华昌化工股份有限公司、辽宁锦禾农资有限责任公司、秦皇岛天上田化肥销售有限公司为代表的上百家化肥生产、流通企业的积极响应,纷纷参与众筹。众筹截止日期2月28日,当前众筹已进入倒计时,剩余名额已不多。**

    坦诚地说,尿素的社会库存数据统计是个难题,任何的数据都很难被人采信,笔者又凭什么信誓旦旦地说社会库存大幅下降呢?笔者从四个角度来互相验证:一是表观消费量下降和玉米种植面积下降减少的需求评估;二是市场价格走势的对比(2016年尿素整体疲软,价格持续下行,证明供应宽松;2017年尿素价格涨价时间厂,跌价时间短,证明供应偏紧);三是2017年第四季度涨价早,涨价快,经销商很难跟进,社会库存低符合逻辑;四是众所周知的库存减少:2016年12月份尿素港口库存130多万吨,中煤鄂尔多斯库存约40万吨,2017年12月份的数据分别为30多万吨和零库存,仅此两项就减少了尿素库存约140万吨(正是因为去年港存尿素的回流,抑制了6、7月份尿素的上涨),因此笔者判断社会结转库存少了200万吨以上是可以站住脚的。

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    要弥补这200万吨的缺口并不是短期可以做到的事,因此笔者多次呼吁,要防止气荒变成“肥荒”,保供刻不容缓。事实上,这个判断也达到了政府的回应:发改委三次出面协调相关部门,对化肥保供做出了全方位的部署,具体措施包括环保不限产、银行加大对化肥企业的信贷支持力度、原料和铁路运力化肥行业优先,淡储分成两批进行,以避免抬高价格;农业部第一场新闻发布会也认为今年可能出现局部化肥供应紧张的问题;气头企业都做好了随时开车的准备;氮协呼吁尿素企业尽量不集港。综合看,今年的保供措施最早、最全面、最周到,似乎保供不成问题,但很遗憾,碰到了极寒天气,使得煤、电、气、运全面紧张。虽然近期气头开始复产,但从各网站统计的尿素行业开工率来看,至今为止,保供措施效果并不明显。

    为了增产量保供给保吃饭,耕地超强度开发、水资源过度消耗、化肥农药过量使用……曾经粗放的生产方式严重透支了农业生态环境。

    《报告》由农业部种植业管理司、工信部原材料工业司、中国石油和化学工业联合会指导,中国化工报社、全国农业技术推广服务中心、中国氮肥工业协会、中国磷复肥工业协会、中国植物营养与肥料学会、高效复合肥料国家农业科技创新联盟、中国化工产业发展研究院、金正大生态工程集团股份有限公司8家单位共同编撰。化肥供给侧结构性改革调研是石油和化工行业首次大规模、全方位的供给侧结构性改革调研活动,在整个工业、农业等经济领域也属首次。

    正如笔者之前提到的那样,政府在当前情况下做了最大的努力,说明对三农工作的高度重视,但保民生是紧急而且重要,保化肥是重要而不紧急,因此保民生用气是理所当然的事。时间已到2月下旬,短期社会库存还能在一段时间内抑制价格的上涨,但随着全面用肥的开始,后期的尿素保供形势异常严峻。

    如何把农业资源利用过高的强度“降”下来,把农业面源污染加重的趋势“缓”下来,改变资源超强度利用的现状、扭转农业生态系统恶化的势头?成了大家如今关注的焦点。2016年起,耕地轮作休耕制度试点应声启动。

    《报告》是由国家部委领导、协会负责人、业界权威专家、权威媒体记者组成的联合调研组历时8个多月、行程数万里获得的成果,记录了调研组实地走访的30余家全国骨干化肥企业开展供给侧结构性改革的生动实践,并通过问卷调查掌握了全国100家肥料生产企业、150家肥料流通经销商和种植大户在化肥产、销、用方面的最新动态,对我国化肥乃至农资全行业深入推进供给侧结构性改革、促进产业调转升级具有很强的参考借鉴意义。调研组在广泛听取化肥业界意见诉求的基础上,向国家宏观政策制定者、有关管理部门、行业协会等提出了有针对性的八大政策建议,更为报告增添了分量和思想性。面向化肥乃至农资全行业推荐《报告》,是中国化工报社整合开发调研资源服务行业企业的又一途径。**

    有人会说,后期全力保证气头尿素的原料供应和环保不限产,不就可以增加供应了吗?笔者认为这同去年相比,只是存量不减少,但并不带来增量。

    轮作休耕是农业可持续发展的战略安排

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    有人会说,可通过进口来弥补不足,笔者认为可能性也不大。中国在两年的时间内,实现了从大量出口到零出口的转变,注定了国际市场没有足够的量来供应中国,同时,进口只会拉高国际价格,降低国内价格,使得出口又变成可能,因此也很难带来增量。

    农业部、财政部近日表示,今年我国轮作休耕试点面积将从去年的1200万亩扩大至2400万亩,将充分发挥资金激励效应,引导农民参与试点。

    对于该份《报告》,领导、专家这样评价:

    云顶国际,煤炭调控的实例告诉我们,虽然大型煤企带头降价,但在没有增量的情况下,效果并不好。要想带来尿素的增量,只能指望国内生产企业多产尿素,具体措施一是强调尿素企业要树立大局意识,保尿素生产,压其它化工产品产量;二是给企业一个合理的利润空间,调动企业生产尿素的积极性。考虑到企业成本不断上涨、同其它化工产品的利润比较和气头生产企业一年停产一个季度的事实,结合农民的承受能力,笔者认为春季尿素山东出厂在2100--2200元/吨之间是合理的价格,在这个区间,应尽量减少政策的干预,从而最大程度地增加尿素的供应,缓解尿素供应紧张的局面。

    耕地轮作休耕制度试点是我国农业生产方式变革的积极探索,是促进耕地休养生息和农业可持续发展的战略安排。

    中国石油和化学工业联合会会长李寿生:本次活动主题十分鲜明、调研十分深入、典型十分突出、问题十分准确、建议十分中肯,希望借化肥供给侧结构性改革调研报告的发布,全面开启新时代我国化肥工业供给侧结构性改革的新征程、农化服务的新局面、绿色发展的新境界、质量效益的新水平。

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    农业部种植业管理司司长曽衍德坦言,所谓“轮作休耕”,磨刀不误砍柴工。现在粮食供求状况改善了,负重的耕地、透支的环境也该“歇一歇”。

    国务院参事刘志仁:这是我参与产业调研三四十年间,所参与的跨部门联合调研活动搞得最成功的一次。这是我国化肥业的一个大事件。化肥行业当前处境尴尬,但其实它的价值和重要地位没有也不会改变,任何妖魔化化肥产业的言行都是不科学的。

    本文系农资导报微信官方订阅号独家发布

    轮作主要是实行玉米大豆轮作,发挥大豆根瘤固氮、养地培肥作用,实现种地养地结合,农业可持续发展。休耕就是减少耕地水资源利用,使耕地得到休养生息,同时加以治理。

    工信部原材料工业司副司长潘爱华:此次调研活动具有很强的现实意义。当前工信部正在重点开展淘汰落后产能、实施创新驱动战略、推进绿色发展、推进两化深度融合、扩大国际产能合作等几项工作,这与此次化肥供给侧结构性改革调研报告提出的8项政策建议高度吻合。

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    今年试点规模将扩至2400万亩

    国家发改委产业协调司石化处处长邵稷:今年一号文件和党的十九大都强调深入推进供给侧结构性改革,注重农业农村改革发展,这次调研活动紧扣发展主题,领会中央精神十分准确、及时。调研报告提出的8项政策建议很有针对性,对于今后各方协同解决问题促进化肥产业更好发展很有帮助。

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